为大力推进省直卫生系统反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，按照卫生厅《河南省卫生厅反腐倡廉制度建设年活动实施方案》（豫卫办〔2013〕19号）部署，院党委决定在全院开展反腐倡廉制度建设年活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进卫生事业科学发展提供有力的制度保障。
二、目标任务
通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进，逐步形成齐抓共管的反腐倡廉工作新局面。
三、参加范围
医院各科室，重点是党委办公室、办公室、监察室、人事科、财务科、医教科、护理部、药剂科、器械科、科研科、后勤管理科、后勤服务中心、基建办、医疗保险服务科。
四、组织领导
根据医院实际，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、充分依靠群众”的原则，医院成立活动领导小组，党委书记、副院长雷新强任领导小组组长，其他院领导任领导小组成员。领导小组负责活动的组织领导、指导监督、检查考核，下设办公室，设在监察室，负责日常工作。
五、方法步骤
反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月开始，至2014年3月结束，按以下四个阶段进行：
（一）动员部署（2013年4月至5月上旬）
医院依据卫生厅活动实施方案，结合实际，制定并下发单位活动实施方案，采取多种形式进行动员部署。实施方案报卫生厅活动领导小组办公室。
（二）制度评估（2013年5月上旬至6月）
1、查找制度漏洞。在自我查找的基础上，通过多种形式、多种渠道，广泛征求单位职工、患者等方面对部门、医院的意见和建议，认真剖析人财物支配、医疗服务等易发生腐败行为和不正之风的部位、环节的制度建设缺陷。
2、制定制度建设规划。在查找制度漏洞的基础上，结合廉政（廉洁）风险防控管理工作中查找出的风险点，对本部门反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和需要建立完善的制度，明确落实各项任务的责任人和完成时限。于6月5日前将制度建设评估报告（包括征求意见、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等）报医院活动领导小组办公室。
3、对制度建设规划进行评议。院活动领导小组将各科室制度建设计划和单位制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见进行反馈。
（三）健全完善制度（2013年7月至2014年1月）
1、落实制度建设规划。各科室按照厅领导小组反馈后的制度建设规划，逐条逐项分解任务，抓好规划落实，出台具体制度。
2、完成制度清理。对现有制度进行全面清理审查，该废止的及时予以废止，该修订的及时修订，该完善的及时制定配套措施。
（四）检查考核（2014年2月至3月）
1、单位自查。医院对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，自查报告于2014年2月14日前报厅活动领导小组办公室。迎接厅活动领导小组对各单位制度建设年活动目标任务落实情况的检查。
2、抽查考核。迎接厅活动领导小组对省直医疗卫生单位反腐倡廉制度建设年活动情况的抽查考核。
3、接受检查和评议。根据全省统一安排，接受省纪委检查考核和省纪委组织的群众评议活动。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各部门要高度重视此项工作，切实将制度建设年活动列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实。科室负责同志要认真履行职责，亲自抓，负总责，严格工作要求，明确工作责任，确保活动顺利开展。
（二）紧贴实际，注重创新。各科室要紧密结合工作职责，以规范、制约权力运行为核心，围绕腐败易发多发的领域和环节，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序。
（三）实事求是，确保实效。重点科室要按照本实施方案的方法步骤开展活动，非重点科室可简化活动程序，真正把是否出台有效管用的制度，是否堵塞制度漏洞，是否有利于推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。
