河南省卫生计生委关于落实“以案促改”强化警示教育促进行业作风建设的通知

豫卫纠〔2017〕11号

河南省卫生计生委关于落实“以案促改”强化警示教育促进行业作风建设的通知

各省辖市、省直管县（市）卫生计生委，委直属和联系单位，省直各医疗卫生单位：

为认真学习贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，根据省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改进一步加强廉政风险防控工作的指导意见》，充分发挥案例警示教育在促进行业作风建设中的重要作用，现筛选出我省近年来发生的违反医疗卫生行风建设“九不准”的五个典型案件进行通报。各地各单位要深刻领会剖析通报案件发生的深层次原因，总结发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约和制度建设等方面的问题，有针对性地加强教育、完善制度、强化监管。通过剖析个案，举一反三，制定实际有效的预防措施，持续推动全省卫生计生行业作风建设，为全面推进健康中原建设提供良好的发展环境。现将有关典型案件通报如下：

一、方城县中医院原骨科主任医师王万骥受贿问题

王万骥利用担任方城县中医院骨科主任医师期间，在骨科钢板、骨钉等骨科医疗耗材购进及使用过程中，利用职务之便，非法收受骨科耗材供应商齐某现金17万元，并为齐某在供应骨科钢板、骨钉等骨科医疗耗材方面提供帮助。王万骥将收受齐某所送贿赂款的其中3万元，于2015年6月30日上缴方城县纪检委，将5000元于2015年9月14日上缴方城县中医院，将4.5万元于2015年9月18日上缴方城县中医院。王万骥于2016年8月15日到方城县检察院反贪局投案，如实供述了其受贿的犯罪事实，并退缴了赃款9万元。2017年3月15日，王万骥因受贿罪判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。

二、驻马店市中心医院原骨一科主任张宝岑受贿问题

2006年10月至案发前，张宝岑利用职务上的便利，在购进北京世纪洁康医药科技有限公司、河南众成医疗器械有限公司、河南瑞尔康医疗设备有限公司等单位骨科耗材过程中，违反国家规定，非法收受药械供应商范某某、王某、张某等人回扣款共计人民币2386738.8元，在检察机关退款49万元。2017年3月30日，张宝岑因受贿罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币50万元。

三、驻马店市中心医院原骨三科负责人王忠明受贿问题

2013年5月至案发前，王忠明利用担任驻马店市中心医院骨三科负责人的职务便利，多次收受河南瑞尔康医疗设备有限公司、驻马店市国华康复器村销售有限公司、河南众成医疗器械有限公司、郑州邦正医药有限公司骨科耗材回扣款共计904457元，数额巨大，为上述公司向驻马店中心医院骨三科供货提供帮助。2017年3月30日，王忠明因受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币21万元，尚未退赃的人民币739457元继续追缴，予以没收。

四、安阳市中医院原党委书记、副院长汤建光受贿问题

2009年至2015年期间，汤建光利用其担任安阳市中医院副院长的职务便利，为华中药业公司、安泰药业公司、河南安泰医药公司、百迪医疗器械公司、泰立信药业公司、河南玉清医药集团、国药控股安阳有限公司、安阳市安泰医药公司等共11位医药业务员向安阳市中医院销售药品品种和份额提供帮助，多次收受上述人员或通过他人转送的贿赂共计人民币13.5万元、4.85万元购物券及1.6万元取酒卡。为河南银河科技公司经理靖某1向安阳市中医院销售20台日本东丽血液透析机和河南博奥贸易公司经理李某承揽安阳市中医院64排CT升级128排工程提供帮助，收受回扣款共计人民币28万元。2017年4月5日，汤建光因犯受贿罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币60万元。

五、南阳市中心医院原输血科主任徐学新受贿问题

2008年至2015年期间，徐学新共收受南阳新和医疗器械有限公司经理刘某先后以河南贝索电子技术服务有限公司、南阳安泰医用技术服务有限公司、郑州贝康医药公司及南阳兴润医药公司的名义给予的回扣款及赞助学术会资金合计现金174000元。2013年5、6月份，徐学新以变通虚开试剂耗材发票80万元的方法冲抵新乡兴龙生物科技有限公司南阳区域经理李某向南阳市中心医院输血科推销其公司代理的“全自动血型分析仪”设备费用，收受李某回扣款共计95000元。2013年12月份至2015年4月份期间，新乡兴龙生物科技有限公司南阳区域经理李某通过徐学新从中帮助，销售给南阳市中心医院ABO、Rh血型检测卡、抗人球蛋白检测卡等试剂耗材，李某与徐学新约定一定的回扣款比例，送给徐学新回扣款共计214950元。2017年6月29日，徐学新因受贿罪判处有期徒刑一年零九个月，并处罚金人民币22万元。

医药购销和医疗服务行业的整体作风建设关系到卫生计生系统的行业形象，这些发生在群众身边的腐败问题破坏公平竞争的市场环境，直接或间接导致医疗服务费用虚高和“看病难、看病贵”，严重腐蚀医疗卫生队伍，侵害广大人民群众基本健康权益，影响卫生计生行业健康发展。进一步严肃医疗服务行业纪律，持之以恒贯彻落实“九不准”要求，是不断完善纠风工作长效机制的重要内容；突出医用耗材专项整治工作重点、狠抓侵害群众利益不正之风问题源头治理，是下一步医疗卫生计生工作内容的重要方面。省卫生计生委将持续开展涉医领域主体责任纠风专项治理，认真落实合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费“三合理一规范“专项行动，大力推进懒政怠政为官不为专项监督工作，狠抓医用耗材专项整治活动落实。各地各单位要认真对照以上通报的典型案件，加强警示教育，坚持以案促改，注重标本?涫盗缦辗揽馗飨畲胧僖环慈圆檎模⒅厥敌А?/span>

一是加大医疗行风案件查处力度。要加大对违反医疗卫生行风建设“九不准”案件的查处力度，利用微信、微博、互联网站等多种途径公示监督举报电话，开展有针对性的明察暗访，发现一起查处一起，严格责任追究，持续保持纠正行业不正之风高压态势，巩固涉医领域反腐纠风工作成果。

二是促进开展警示教育常态化。不断健全完善符合行业特点的警示教育制度，尤其是针对重点岗位重点人员的教育常态化机制，注重廉政约谈，警钟长鸣，充分发挥行业内部查处案件震慑作用。加强正面引导，切实增强医疗卫生人员对各种形式不正当利益侵蚀的防范意识，勇于同不正之风作斗争。

三是深化行业纠风专项治理。以贯彻落实国家卫生计生委等九部委《2017年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》和省卫生计生委《医用耗材专项整治活动方案》要求为契机，进一步推动懒政怠政为官不为问题专项监督工作落实。以“壮士断腕” “刮骨疗毒”的勇气和毅力，完善医用耗材购销监管，大力整治在高值耗材使用中存在的突出问题，遏制医用耗材违规使用、过度使用等不正之风。并采取有效措施，切实解决在落实工作中不会为、不想为、不敢为问题。

                                                                                 2017年11月1日